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中共淄博市委十二屆十一次全體會議舉行

全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會和省委十一屆十二次全會精神，聽取和討論了江敦濤受市委常委會委托作的工作報告，審議通過了《中共淄博市委關(guān)于制定淄博市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。江敦濤就《建議（草案）》向全會作了說明。

全會認為，黨的十九屆五中全會是在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上召開的一次十分重要的會議，在黨和國家發(fā)展進程中具有重要里程碑意義。習近平總書記在全會上的重要講話，審時度勢、站位高遠、總攬全局，科學回答了關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的一系列方向性、根本性重大問題，為我們開啟新征程、邁向新目標、續(xù)寫新輝煌提供了方向指引和根本遵循。省委十一屆十二次全會對學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神作出全面部署。全市各級黨組織和廣大黨員干部要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把深入學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，著力推動學習宣傳貫徹工作持續(xù)走深走實，確保黨的十九屆五中全會精神在淄博落地生根、開花結(jié)果。

全會充分肯定了一年來市委常委會的工作。一致認為，面對突如其來的新冠肺炎疫情和嚴峻復雜的外部環(huán)境，市委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照省委八大發(fā)展戰(zhàn)略和“九大改革攻堅行動”部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，大力實施“六大賦能行動”、高質(zhì)量發(fā)展“十二大攻堅行動”和“十五大重點改革攻堅事項”，縱深推進全面從嚴治黨，各項事業(yè)取得積極進展。

全會高度評價我市決勝全面建成小康社會取得的決定性成就。“十三五”時期，我市城市競爭力持續(xù)增強，新舊動能轉(zhuǎn)換不斷加快，老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設3次獲國務院表彰；城市現(xiàn)代化水平顯著提升，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實推進，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)；脫貧攻堅堅定有力，474個省定貧困村穩(wěn)定退出，15.7萬建檔立卡貧困人口實現(xiàn)脫貧；創(chuàng)新實施“全員環(huán)保”工作機制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；對外開放不斷擴大，國家級綜合保稅區(qū)成功獲批；群眾生活持續(xù)改善，就業(yè)、保障、文化、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生社會事業(yè)加快發(fā)展；積極應對風險挑戰(zhàn)，成功抗擊“利奇馬”臺風，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果；城市文明程度不斷提升，實現(xiàn)全國文明城市“四連冠”、國家衛(wèi)生城市“二十五連冠”；市域社會治理能力明顯提升，奪取全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市“三連冠”；軍地軍民團結(jié)關(guān)系進一步鞏固發(fā)展，實現(xiàn)全國雙擁模范城“九連冠”；全面從嚴治黨呈現(xiàn)嶄新氣象，政治生態(tài)持續(xù)向好，干部群眾精神面貌向新向上。經(jīng)過全市上下共同努力，“十三五”規(guī)劃目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望。

全會深入分析了我市新發(fā)展階段面臨的新機遇新挑戰(zhàn)，指出淄博是落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的重要力量，也是溝通全省“一群兩心三圈”區(qū)域布局和“三區(qū)”建設的橋梁紐帶，在新發(fā)展格局中具有重要鏈接作用，有利于高質(zhì)量發(fā)展的因素不斷集聚；淄博產(chǎn)業(yè)體系完善、基礎扎實，通過實施“六大賦能行動”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速裂變，“四強”產(chǎn)業(yè)加快成長，新經(jīng)濟和未來產(chǎn)業(yè)起步起勢，將為鳳凰涅槃、加速崛起提供更加有力的支撐；廣大黨員干部群眾人心思上、求變圖強，干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲。同時，淄博正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要拐點上，產(chǎn)業(yè)升級任務艱巨，對外開放水平不高，城市能級活力不強，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化建設、生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會治理等領域存在短板。全市上下要胸懷“兩個大局”，科學把握新發(fā)展階段，堅定貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，準確識變、科學應變、主動求變，善于化危為機，在危機中育先機、于變局中開新局。

全會提出了到二〇三五年建成務實開放、品質(zhì)活力、生態(tài)和諧的現(xiàn)代化組群式大城市，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標，主要是：經(jīng)濟實力、科技實力、綜合競爭力大幅提升，人均生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達經(jīng)濟體水平，建成國家創(chuàng)新型城市、科教強市、人才強市；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，形成富有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建成全國新型工業(yè)化強市、新能源新材料強市、數(shù)字強市和新經(jīng)濟集聚區(qū)活躍區(qū)；城鄉(xiāng)區(qū)域融合協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)代化組群式大城市特色彰顯，鄉(xiāng)村振興齊魯樣板淄博特色板塊全面形成，建成交通強市；基本實現(xiàn)市域社會治理現(xiàn)代化，建成法治淄博、法治政府、法治社會和更高水平的誠信淄博、平安淄博；文化軟實力全面增強，齊文化形成全球影響力，國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，建成文化強市；實現(xiàn)人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成；改革開放走在前列，市場化法治化國際化營商環(huán)境全面塑成，建成國際化城市；人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，建成教育強市、體育強市、健康淄博，人民群眾共享現(xiàn)代化建設成果。

全會提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想和基本要求，強調(diào)要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，貫徹省委八大發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化科教創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、金融、文化、生態(tài)、改革開放“六大賦能”，加力推動淄博鳳凰涅槃、加速崛起，加快建設務實開放、品質(zhì)活力、生態(tài)和諧的現(xiàn)代化組群式大城市，確保在社會主義現(xiàn)代化建設新征程中開好局、起好步。

全會提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標，主要是：城市能級躍上新臺階，成為國內(nèi)大循環(huán)的重要支點城市、國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要鏈接平臺，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加融合協(xié)調(diào)，濟淄同城化發(fā)展取得實質(zhì)性進展，在新時代現(xiàn)代化強省建設中走在前列；產(chǎn)業(yè)發(fā)展躍上新臺階，創(chuàng)新能力顯著提升，動能轉(zhuǎn)換取得重大進展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨，“四強”產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟挑起大梁，數(shù)字農(nóng)業(yè)走在全省全國前列，現(xiàn)代服務業(yè)邁上中高端，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益進入全省第一方陣；文化實力躍上新臺階，社會主義核心價值觀深入人心，公共文化供給豐富多彩，文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，文化旅游深度融合發(fā)展，齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)建設取得重大突破，市民對城市的歸屬感、榮譽感顯著增強；生態(tài)質(zhì)量躍上新臺階，國土空間開發(fā)保護格局不斷優(yōu)化，生產(chǎn)生活綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，努力打贏生態(tài)環(huán)保翻身仗；改革開放躍上新臺階，制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙得到有效消除，營商環(huán)境達到國內(nèi)一流水準，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成，城市開放度和經(jīng)濟外向度顯著提升；民生品質(zhì)躍上新臺階，基本實現(xiàn)公共服務均等化，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，就業(yè)更加充分，社會保障更加健全，社會事業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升，新型智慧城市建設達到更高水平，努力實現(xiàn)由基本民生向品質(zhì)民生的轉(zhuǎn)變；治理效能躍上新臺階，健全黨組織領導的自治、法治、德治相融合的城鄉(xiāng)基層治理體系，編織全市“網(wǎng)格化+塊數(shù)據(jù)”智慧底板，重大風險防范化解能力、突發(fā)公共事件應急能力、防災減災救災能力顯著增強，發(fā)展安全保障更加有力，社會公平正義更加彰顯。

全會提出，持續(xù)深化科教創(chuàng)新賦能，全面提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展水平。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，完善創(chuàng)新體系，聚力打造科教強市、人才強市。要持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，打造創(chuàng)新人才集聚區(qū)，大力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，推動校城深度融合發(fā)展。

全會提出，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)賦能，加快打造高水平現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。鞏固淄博制造業(yè)優(yōu)勢，夯實實體經(jīng)濟根基，堅定不移建設制造強市、質(zhì)量強市、網(wǎng)絡強市、數(shù)字淄博。要大力推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，打造現(xiàn)代服務業(yè)新增長極，強化基礎設施支撐。

全會提出，持續(xù)深化金融賦能，構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟發(fā)展的體制機制。充分挖掘金融產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟價值和生態(tài)價值，大力發(fā)展普惠金融，提升金融科技水平，打造區(qū)域性科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)金融高地。要培育壯大金融產(chǎn)業(yè)，提升金融有效支持實體經(jīng)濟能力，有效防范化解金融風險。

全會提出，持續(xù)深化文化賦能，全面提升城市文化軟實力。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，堅定文化自信，以社會主義核心價值觀引領文化建設，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，建成文化強市。要加強新時代文明淄博建設，擴大齊文化國際影響力，豐富公共文化服務供給，打造區(qū)域性文化發(fā)展和文旅融合高地。

全會提出，持續(xù)深化生態(tài)賦能，促進人與自然和諧共生。深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，完善生態(tài)文明領域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，落細落實“全員環(huán)保”工作機制，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，美麗淄博建設目標基本實現(xiàn)。要深入落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，大力推動綠色低碳發(fā)展，精準科學防治污染，加強自然生態(tài)保護修復，強化生態(tài)文明制度保障。

全會提出，持續(xù)深化改革開放賦能，積極主動融入和服務新發(fā)展格局。堅持改革和發(fā)展深度融合，促進有效市場和有為政府更好結(jié)合，加快建設高水平開放型城市，努力在新發(fā)展格局中爭當重要支點城市和重要鏈接平臺，為高質(zhì)量發(fā)展注入新的動力活力。要精準發(fā)力擴大內(nèi)需，建設高標準市場體系，激發(fā)市場主體活力，構(gòu)建現(xiàn)代財稅體制，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，大力優(yōu)化開放布局，積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，著力提升城市開放度和經(jīng)濟外向度。

全會提出，以建設數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心城市為抓手，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板淄博特色板塊。堅持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以數(shù)字化賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展全鏈條、農(nóng)村治理各領域、農(nóng)民生活各方面，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程。要建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市，實施鄉(xiāng)村建設行動，深入推進數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心城市建設，深化農(nóng)村改革，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

全會提出，加快建設現(xiàn)代化組群式大城市，進一步夯實高質(zhì)量發(fā)展的支撐基座。堅持“四位一體、組群統(tǒng)籌、全域融合”城市發(fā)展思路，全面落實“打造公園城市、主城提質(zhì)增容、全域融合統(tǒng)籌、交通快速通達”城市發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升城市承載力、吸引力、輻射力和品質(zhì)品位。要優(yōu)化城市空間布局，著力打造魯中交通樞紐，高標準打造全域公園城市，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，建設多彩活力的青年創(chuàng)業(yè)友好型城市。

全會提出，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行，優(yōu)化公共服務供給質(zhì)量，提升市域社會治理現(xiàn)代化水平，加快推動基本民生向品質(zhì)民生轉(zhuǎn)變。要促進充分就業(yè)和持續(xù)增收，推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，優(yōu)化社會保障體系，全面建設健康淄博，推動市域社會治理現(xiàn)代化。

全會提出，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安淄博。深入貫徹總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領域和全過程，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，筑牢高質(zhì)量發(fā)展安全根基。要加強國家安全體系和能力建設，保障人民生命財產(chǎn)安全，提升應急管理能力水平，確保經(jīng)濟安全穩(wěn)健運行，維護社會安全和諧穩(wěn)定。

全會強調(diào)，當前方向和目標已明，路徑和措施已定，擺在我們面前的就是抓落實、求突破，一錘接著一錘敲、一張藍圖繪到底。全市上下要深刻認識到，落實突破是面對新形勢新任務新要求服務發(fā)展大局的擔當之舉，是面對激烈的區(qū)域競爭和下行危局確保走在前列的關(guān)鍵之舉，是抓住機遇發(fā)揮比較優(yōu)勢實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的決戰(zhàn)之舉。必須堅持躬身入局實干為先，構(gòu)建落實突破閉環(huán)責任鏈條，深入用心研究工作，提振精神激發(fā)狀態(tài)，爭當落實突破最紅戰(zhàn)旗，奮力拼出淄博鳳凰涅槃、加速崛起的美好未來。

全會強調(diào)，實現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標，必須堅持黨的全面領導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，匯聚形成全市上下奮發(fā)拼搏的強大動能，全力推動美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。要提高黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，充分調(diào)動和激發(fā)各方面積極性，扎實推進法治淄博建設，高質(zhì)量推進“十四五”規(guī)劃落地落實。

因王瑋、申延軍、田晨光、白平和、張正基同志工作變動已調(diào)離淄博，王樹銀、孫樹仁同志已退休，全會決定批準其辭去十二屆市委委員職務。全會按照《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》規(guī)定，決定遞補候補市委委員邱承江、張愛民、國先彧、魏坤隆、于康梅（女）、鞏曰鋒同志為十二屆市委委員。

全會號召，全市上下要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，在省委堅強領導下，擔當作為、砥礪奮進、落實突破，奮力譜寫新時代務實開放、品質(zhì)活力、生態(tài)和諧的現(xiàn)代化組群式大城市建設的輝煌新篇章！

來源：淄博新聞